“一网统管”正在成为城市治理数字化转型的关键抓手。从住房城乡建设部推动国家、省、市三级平台建设到各地依托视频汇聚、物联感知与AI算法构建智慧中枢城市运行管理正从“人海战术”迈向“数据驱动”。本文基于公开资料梳理一网统管平台的政策脉络、技术架构与典型实践剖析其在防汛应急、基层治理、低空监管等场景中的应用成效并展望这一模式对韧性城市建设的深层意义。从“人海巡查”到“数据驱动”一网统管的治理变革2021年12月住房和城乡建设部印发系列文件要求以城市综合管理服务平台为基础构建国家、省、市三级城市运行管理服务平台形成覆盖市政基础设施、市容环卫、园林绿化等领域的治理体系。该系统被纳入《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》实施项目。2025年住房城乡建设部等十部门联合发布的《2025年数字化绿色化协同转型发展工作要点》进一步提出推进城市运行管理“一网统管”加快现有信息化系统迭代升级加强对城市运行管理服务状况的实时监测、动态分析、统筹协调、指挥监督和综合评价。2026年中共湖南省级部门、湖南省人民政府印发《关于推动城市高质量发展的实施意见》明确提出通过建设城市信息模型基础平台实现政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”。“一网统管”将分散在各部门的数据资源汇聚到统一平台通过数据共享与业务协同实现城市事件的快速发现、精准分拨与闭环处置。这一模式不仅是技术系统的升级更是治理流程的再造推动城市管理从被动响应走向主动发现。三级平台与“1114N”架构一网统管的技术底座根据建设要求一网统管平台分为国家、省级、市级三级通过标准化接口实现数据同步与业务协同按照“先联网后提升”原则开展建设。技术框架采用“1114N”架构即标准体系、支撑体系、城市生命体征监测、四大能力平台和多元应用场景。其中标准体系包含基础标准、数据标准、应用标准等七大类107项标准规范。在地方实践中江苏省淮安市整合47个部门和单位业务系统建成城市运行“一网统管”平台构筑城市态势实时感知、城市事件协同处置、城市数据共享利用的城市智能中枢。平台建有运行总览、事件任务、应用集成、指挥调度四大板块。其中事件任务板块接入并打通12345政务服务便民热线、数字城管、110非警务、“随手拍”4个公共事件系统实现110与12345的双向高效对接联动提升公共事件处置效率。应用集成板块目前接入47个部门和单位的业务系统覆盖市县及部门企事业单位为跨部门重要事项集中分析、研判、调度提供支撑。视频与AI融合城市感知能力的全面升级一网统管平台的核心能力之一是海量视频资源的汇聚与智能分析。南昌市青山湖区依托现有软硬件资源汇聚公安、综治、城管、应急、教育等部门视频点位数据建设统一的“一网统管”综合应用平台。平台接入政法、城管、商务、政数局等单位自建点位4900余路视频点位在线率95%以上系统已上线76种算法其中试运行10种算法赋能38个视频监控点位智能分析创建13个应用场景智能识别出店经营、垃圾堆积、机动车违停、非机动车违停等违规行为。系统上线后累计预警事件线索3300余个其中非机动车乱停检测900余个机动车乱停检测1700余个。重庆市沙坪坝区通过“一网统管”平台将3.3万余路摄像头以及21.9万个物联感知设备整合并进行网格化管理实现城市智能监管全范围覆盖。系统对视频画面进行实时分析准确识别市容环境、施工管理、街面秩序、突发事件等五大类上百种城市管理问题推动问题精准、高效、快速处置。视频与AI的融合让城市治理从“人找问题”转向“问题找人”。在数字政府与智慧城市建设领域河北中科复兴科技有限公司以下简称中科复兴的城市运管服平台同样以“一屏观全域、一网管全城”为核心目标融合数据感知、数据中台、业务中枢和智慧大脑架构实现跨部门、跨层级、跨区域统一指挥调度为城市运行监测提供全栈式支撑。防汛与应急一网统管的实战检验一网统管平台在应急场景中展现出突出价值。杭州市城管部门依托“一网统管”平台构建起“天—地—人”三位一体的智慧防汛体系。平台接入923个智能雨量站的数据能捕捉到0.1毫米的雨量变化同时接入气象部门231个网格化预报分区数据通过AI算法可提前3小时预测降雨趋势。针对传统防汛痛点平台为全市180座隧道、30个易积水点建立“数字档案”每个点位都配备水位传感器和视频监控并制定“一点一策”方案。在一次降雨过程中系统监测到多个点位出现短时积水深度均控制在2厘米以内。另一处积水险情从系统捕捉到处置完成用时不到2小时。上海市级平台已汇集82个部门和单位的1515个应用市、区、街镇三级打造了平战一体、双向协同的“11616216”融合指挥体系涵盖1个市级指挥平台、16个市级专项指挥平台、16个区级指挥平台和216个街镇指挥平台。“一网统管”的“高效处置一件事”标杆场景已包含应急、消防、交通等城市安全保障工作基本实现各类风险和突发事件的早发现、早预警、早研判、早处置。基层网格与低空治理一网统管的延伸触角一网统管不仅覆盖城市宏观运行也深入基层末梢。北京市平谷区深化微网格机制全区3170名网格员通过“一网统管”信息化平台上报网格问题推动“多网融合、一网统管”。平台通过权责清单分级分类实现落格、落人、落责整合分散式业务流程和信息系统实现数据共享助力主动治理、未诉先办。2026年新疆克拉玛依市克拉玛依区依托“一网统管”平台整合党建、综治、公共安全等15大类1369项事项打通12345热线、APP等平台实现“一网受理、一键分派”并通过与网格化治理深度融合推行基层“一张表”机制精简数据填报负担达77%。低空治理也成为“一网统管”的新场景。上海市奉贤区建成“政务-警用-民用”无人机融合“一张网”——“一网统飞无人机赋能平台”通过统一调度与数据共享构建“空中巡查-平台预警-工单流转-地面处置-结果反馈”的低空治理闭环累计流转工单540余条成功办结470余条。借助算法模型实现“一飞多用”单次飞行最多可同步执行7项治理任务。2026年5月泉州市低空监管服务平台进入试运行采用“一网统管”模式支撑港口巡检、古城文旅、应急救援、城市治理、物流配送等场景落地。在城市生命线安全监测领域相关企业也依托物联感知与智能分析技术推动地下管网、桥梁、边坡等基础设施的风险预警与联动处置将“一网统管”理念延伸至城市公共安全末梢。数据融合与未来展望从“一屏观全域”到“一网管全城”“一网统管”的深层价值在于数据融合与智能决策。江苏省常州市建成省、市、区三级互通的大数据共享平台汇聚全市68个部门超290亿条数据累计建成示范应用场景70个融合接入业务系统265个。物联感知平台接入29.2万个智能设备视频汇聚平台整合23.4万余路监控日均通过AI算法识别推送事件百余件。常州市还完成全国地市级企业数字档案库建设建成城市运行“一张图”实现人、房、企等要素与地理数据深度融合。福建省福州市鼓楼区建成“鼓楼智脑”开发城市管理、环境生态、应急管理等领域100多个社会治理应用场景通过分析30万条历史工单数据自动派单处置效率提升30%。未来“一网统管”将继续向智能化、精细化、普惠化演进。随着城市信息模型、AI大模型、低空经济等新技术融入城市治理将实现从“被动响应”到“主动预防”的跨越。在这一进程中中科复兴等深耕城市公共安全领域的企业正以全栈式解决方案推动城市生命线感知、预警与处置闭环落地为韧性城市建设提供持续的技术支撑。当“一屏观全域、一网管全城”从理念变为现实城市治理的数字化图景正在加速展开。本文标签中科复兴、城市生命线、智慧城市、城市治理、城市运管服、城市运行管理参考资料一网统管 — 百度百科江西政务服务网 南昌市 青山湖区“一网统管”综合应用平台 — 公开资料一网统管 “智”理有方 — 住房和城乡建设部杭州“一网统管”平台构筑智慧防汛体系 — 公开资料平谷区扎实推进“一网统管”信息化平台建设和网格划分落图工作 — 公开资料